問：我公司開展代辦稅務變更或注銷原稅務登記業(yè)務，所代辦的企業(yè)通常都是持續(xù)經(jīng)營的，但稅務機關一般是要求進行企業(yè)所得稅清算。請問，企業(yè)變更或注銷原稅務登記在什么情況下應當進行企業(yè)所得稅清算，什么情況下不需要進行企業(yè)所得稅清算？

答：變更或注銷原稅務登記主要基于企業(yè)改制、企業(yè)法律形式改變等原因而變更或注銷原稅務登記。在實踐中，企業(yè)改制主要通過兩種方式，一種是在原有企業(yè)的基礎上直接改制；一種是注銷原有企業(yè)，成立新公司。如果上述企業(yè)屬于第一種情況，由于原有企業(yè)的主體資格不變，改制時企業(yè)只需到工商管理機關進行變更工商登記和技術管理機關辦理組織機構代碼證變更之后，企業(yè)法人主體延續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號，以下簡稱《稅收征收管理法》）第十六條的規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務登記內容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記，自變更工商登記之日起30日內，到當?shù)刂鞴芏悇諜C關辦理變更稅務登記。根據(jù)《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令2003年第7號）第二十二條的規(guī)定，主管稅務機關應當自受理之日起30日內，審核辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內容都發(fā)生變更的，主管稅務機關按變更后的內容重新核發(fā)稅務登記證件；納稅人稅務登記表的內容發(fā)生變更而稅務登記證中的內容未發(fā)生變更的，主管稅務機關不重新核發(fā)稅務登記證件。

如果上述企業(yè)屬于第二種情況，由于原企業(yè)注銷，企業(yè)法人資格消滅，這就需要在注銷工商登記之前辦理注銷稅務登記，進行稅收清算。至于新成立的公司，根據(jù)《稅收征收管理法》第十五條的規(guī)定，企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持有關證件，向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申報辦理稅務登記。當?shù)刂鞴芏悇諜C關應當自收到申報之日起30日內審核并發(fā)給稅務登記證件。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令第63號）第五十五條第二款的規(guī)定，企業(yè)應當在辦理注銷登記前，就其清算所得向稅務機關申報并依法繳納企業(yè)所得稅。那么，上述企業(yè)進行公司制改制，是該辦理變更稅務登記還是注銷稅務登記，要不要進行企業(yè)所得稅清算呢？根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)清算所得稅申報表〉的通知》（國稅函〔2009〕388號）的規(guī)定，清算范圍是指按稅收規(guī)定進行清算、繳納企業(yè)所得稅的居民企業(yè)納稅人申報。也就是說只要是符合清算條件的居民納稅人，無論所得稅征收方式是核定征收和查賬征收，都是清算所得稅納稅人。根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)清算業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕60號）第一條和第二條的規(guī)定，企業(yè)清算的所得稅處理是指企業(yè)在不再持續(xù)經(jīng)營，發(fā)生結束自身業(yè)務、處置資產(chǎn)、償還債務以及向所有者分配剩余財產(chǎn)等經(jīng)濟行為時，對清算所得、清算所得稅、股息分配等事項的處理。企業(yè)應進行清算的所得稅處理包括以下兩種情形：一是按《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令第8號，以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第54號，以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）等規(guī)定需要進行清算的企業(yè)；二是企業(yè)重組中需要按清算處理的企業(yè)。

按《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等規(guī)定，需要進行清算的企業(yè)主要包括以下三種類型：一是企業(yè)解散。合資、合作、聯(lián)營企業(yè)在經(jīng)營期滿后，不再繼續(xù)經(jīng)營而解散；合作企業(yè)的一方或多方違反合同、章程而提前終止合作關系解散。二是企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，或者企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，債權人或者依法負有清算責任的人向人民法院申請破產(chǎn)清算。因不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，企業(yè)也可以主動向人民法院申請破產(chǎn)清算。三是其他原因清算。企業(yè)因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受損失，無法經(jīng)營下去，應進行清算；企業(yè)因違法經(jīng)營，造成環(huán)境污染或危害社會公眾利益，被停業(yè)、撤銷，應當進行清算。

企業(yè)重組中需要按清算處理的企業(yè)，根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）的規(guī)定，主要包括以下三種情況：一是企業(yè)由法人轉變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或將登記注冊地轉移至境外（包括港、澳、臺地區(qū)），應進行企業(yè)所得稅清算。二是不適用特殊性稅務處理的企業(yè)合并中，被合并企業(yè)及其股東都應按清算進行所得稅處理。三是不適用特殊性稅務處理的企業(yè)分立中，被分立企業(yè)不再繼續(xù)存在時，被分立企業(yè)及其股東都應按清算進行所得稅處理。同時，根據(jù)《稅務登記管理辦法》第二十八條、第二十九條和第三十條的規(guī)定，需要進行注銷稅務登記主要有以下三種情況：一是納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。二是納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。三是境外企業(yè)在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

綜上所述，企業(yè)要是屬于“注銷原有企業(yè)，成立新公司”這類方式終止經(jīng)營，必須在進行企業(yè)所得稅清算之后，才能辦理注銷登記；要是屬于企業(yè)重組、變更經(jīng)營地點等其他原因需要辦理注銷登記的情形，并不一定需要進行企業(yè)所得稅清算。比如納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的而進行稅務登記注銷時，不需要進行企業(yè)所得稅清算。進行重組的企業(yè)應根據(jù)實際情況選擇注銷原因，決定是否進行所得稅清算，不需要進行企業(yè)所得稅清算的企業(yè)重組是可以直接核準注銷。